Конвенция о создании Международной организации по медиации подписана 30 мая 2025 года в Гонконге. Церемонию открытия проводил Министр иностранных дел Китая Ван И, в ней приняли участие представители свыше 30 стран (Пакистан, Индонезия, Беларусь, Куба, а также такие организации как ООН). Подписантами Конвенции стали государства из Азии, Африки, Латинской Америки и Тихоокеанского региона. Международная организация по медиации позиционируется как первый в мире межправительственный юридический орган, специализирующийся именно на медиации международных споров. Штаб-квартира расположена в Гонконге. Текст Конвенции размещен на сайте МПЦ по ссылке https://mpc-info.kz/ru/o-mediatsii/item/3961-konventsiya-ob-uchrezhdenii-mezhdunarodnoj-organizatsii-po-mediatsii-kitaj 

По данной Конвенции руководителем МПЦ Жакуповым Ж.А. и координатором МПЦ Заманбековой А.О. выпущена статья следующего содержания: 

 

О Конвенции об учреждении Международной организации по медиации

 

Жакупов Жандильда Ажигалиевич,

Президент РОО «Международный правозащитный центр»,

медиатор, тренер-медиатор

 

Заманбекова Аида Орысбаевна,

Координатор Центра медиации

РОО «Международный правозащитный центр»,

медиатор, тренер-медиатор

 

 

Конвенция о создании Международной организации по медиации подписана 30 мая 2025 года в Гонконге. Церемонию открытия проводил Министр иностранных дел Китая Ван И, в ней приняли участие представители свыше 30 стран (Пакистан, Индонезия, Беларусь, Куба, а также такие организации как ООН). Подписантами Конвенции стали государства из Азии, Африки, Латинской Америки и Тихоокеанского региона. Международная организация по медиации позиционируется как первый в мире межправительственный юридический орган, специализирующийся именно на медиации международных споров. Штаб-квартира расположена в Гонконге.

Это действительно очень интересная инициатива — создание единой международной организации по медиации. До сих пор не существовало структуры, которая бы охватывала все страны и предлагала единый стандарт для международных медиаторов. Если такая организация будет создана, это может существенно изменить сферу разрешения международных споров, и придать новый виток в развитии института медиации во всех странах, усилить значимость данного института и повысить статус и роль медиатора как на республиканском уровне, так и на межгосударственном.

Ключевые моменты, которые выделяются в предложенной конвенции:

    1.   Первое в мире объединение подобного рода – сейчас нет международной организации по медиации с единым форматом сертификатов и стандартами.

    2.   Членами могут быть только государства или интеграционные объединения, а частные организации медиаторов не могут входить в состав напрямую.

    3.   Финансирование за счет взносов государств, что подтверждает серьезный уровень этой структуры.

    4.   Создание двух списков медиаторов – международные медиаторы и межгосударственные медиаторы, назначаемые странами-участниками.

    5.   Иммунитет медиаторов – привилегии и защита для медиаторов во время выполнения их функций, что похоже на дипломатический статус.

    6.   Оплата услуг медиаторов – 50% медиатору, 50% организации, при этом гонорары медиаторов не облагаются налогами.

    7.   Срок подписания ограничен 2025 годом с возможностью присоединения в течение двух лет.

    8.   Казахстан приглашен к подписанию и обсуждению, что открывает перспективы для страны в развитии международной медиации.

 

Механизм государственно-частного партнерства здесь выглядит необычным и продуманным. Государство берет на себя финансовые обязательства по поддержке организации, но не вмешивается в сам процесс медиации, предоставляя эту работу профессионалам, которых оно же и рекомендует. Это создает баланс между государственным контролем и независимостью медиаторов.

Основные моменты, которые стоит учитывать Казахстану в этом вопросе:

    1.   Обязательное участие в обсуждениях

    •     Казахстану действительно необходимо присутствовать на презентации и обсуждениях, чтобы получить максимум информации.

    •     Нужно понять, какие страны поддерживают инициативу и кто выступает за подписание.

    2.   Анализ инициативы перед подписанием

    •     Необходим тщательный анализ данного весьма важного и серьезного инновационного документа.

    •     Казахстан должен оценить возможные риски (если они есть) и выгоды, особенно в контексте его геополитического положения.

    3.   Обязательное включение в делегацию представителей организаций медиаторов или экспертов по медиации, кроме представителей государственных органов или министерств. Без профессионалов, глубоко разбирающихся в практике медиации, сложно будет оценить перспективы участия. Возможно, стоит также привлечь представителей юридического сообщества и бизнеса, поскольку они будут основными пользователями этой системы.

    4.   Координация с соседями (Центральной Азией)

    •     Центральноазиатские страны часто сталкиваются с похожими проблемами в международных спорах.

    •     Единая позиция соседних стран может усилить переговорные позиции Казахстана и помочь выработать общие подходы.

    5.   Финансовая модель и долгосрочные обязательства. Нужно понимать, насколько Казахстан готов нести регулярные финансовые обязательства, если вступит в эту организацию. Какие механизмы контроля и отчетности предусмотрены?

Также возникает вопрос независимости и беспристрастности медиаторов, особенно если финансирование их деятельности так или иначе связано с государством. Действительно, в отличие от существующих мировых медиативных организаций, где медиаторы — это независимые частные специалисты, в новой международной организации по медиации есть риск, что государственное участие повлияет на их решения.

Ключевые вызовы и риски, связанные с независимостью медиаторов в новой организации:
1. Финансирование от государства
• Если государство оплачивает взносы, а медиаторы назначаются этим же государством, может возникнуть конфликт интересов.
• Как обеспечить, чтобы медиаторы не были ангажированы в пользу своих стран?
2. Процедуры отбора и контроля за медиаторами
• Какие критерии установлены для включения в списки?
• Как будет обеспечиваться профессионализм и беспристрастность медиаторов?
• Кто будет проверять их квалификацию и соответствие международным стандартам?
3. Гарантии нейтральности
• Существуют ли механизмы, препятствующие политическому влиянию государств на решения медиаторов?
4. Сравнение с существующими моделями
• В отличие от JAMS (США), CEDR (Великобритания), IMI (Глобальная сеть), новая структура имеет государственное участие, что может повлиять на восприятие ее решений. Что нужно Казахстану учитывать перед вступлением в организацию?
• Изучить механизмы обеспечения независимости медиаторов, прописанные в уставе и конвенции.
• Выяснить, кто будет назначать медиаторов, какие требования к их отбору, какая система ротации и контроля.
         Главный вызов для этой организации — баланс между государственным участием и независимостью медиаторов. Казахстану нужно подойти к этому вопросу очень осторожно, чтобы убедиться, что новая структура действительно будет работать эффективно и беспристрастно.

Казахстану действительно стоит участвовать в обсуждениях, но вопрос подписания требует глубокой проработки. Важно оценить, как организация будет работать, какие страны поддержат ее, и какие выгоды она принесет Казахстану в долгосрочной перспективе.

Один из важных вопросов вопрос о кросс-культурной медиации, который пока не освещен в конвенции. Включение медиаторов из разных стран в процесс разрешения споров требует не только профессиональной компетенции, но и глубокого понимания культурных особенностей сторон.

Ключевые вызовы кросс-культурной медиации в рамках новой организации:

      1. Различие в восприятии конфликта и способов его урегулирования

      •   Например, в Японии и Корее традиционно доминирует концепция “избегания конфликта” и поиска решений, которые сохраняют “лицо” сторон.

      •   В США и странах Запада подход более прямолинеен и ориентирован на юридическую аргументацию.

      •   В арабских странах большое значение имеют переговоры через посредников, уважение к авторитету и личные связи.

      2. Языковой барьер и интерпретация

      •   Как будет обеспечиваться языковая доступность процесса?

      •   Будут ли медиаторы обязаны работать только на международных языках (английский, французский) или же предполагается участие профессиональных переводчиков? От качества перевода зависит результат медиации, небольшие неточности могут существенно менять восприятие, смысл и возможность заключения соглашения.

      3. Требования к медиаторам в области межкультурной коммуникативной компетентности

      •   Сейчас в конвенции нет требований к медиаторам в области знаний о кросс-культурной коммуникации.

      •   Нужно разработать дополнительные стандарты отбора и подготовки медиаторов в этом направлении.

      4. Разработка внутренних документов организации

      •   Скорее всего, Управляющий Совет организации со временем введет дополнительные стандарты и регламенты, касающиеся межкультурной подготовки медиаторов. Казахстану важно активно участвовать в разработке этих стандартов, чтобы повлиять на формирование прозрачных и понятных критериев.

Можно предложить для решения этого вопроса следующее:

✔ Включить требование о кросс-культурной подготовке медиаторов в документы организации.

✔ Разработать систему сертификации международных медиаторов, включающую обучение по кросс-культурной медиации.

✔ Создать перечень “рекомендованных международных медиаторов”, которые обладают знаниями об особенностях межкультурной и межэтнической медиации.

✔ Ввести обязательные образовательные модули по кросс-культурной медиации для медиаторов, работающих в этой организации.

Если этот момент не будет проработан, есть риск, что медиаторы не смогут эффективно разрешать конфликты между представителями разных стран. Казахстану стоит инициировать обсуждение этого вопроса в рамках предстоящих переговоров и предложить введение дополнительных стандартов отбора медиаторов, учитывающих их способность работать в кросс-культурной среде.

15 августа 2025 года состоялась рабочая встреча Министерства культуры и информации РК с делегацией Китайской Народной Республики во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом КНР в Республике Казахстан Хань Чуньлинем. На данную встречу в качестве эксперта приглашен руководитель МПЦ Жакупов Жандильда.

В ходе встречи стороны обсудили международные подходы и инициативы в области медиации, а также перспективы укрепления двустороннего сотрудничества в данной сфере. Вице-министр культуры и информации Айзада Курманова рассказала о предпринимаемых в стране шагах по укреплению института медиации.
Вице-министр отметила, что встреча открывает новые возможности для обмена опытом между двумя странами и внедрения передовых практик в сфере медиации. Она подчеркнула важность сотрудничества для повышения качества медиации и обеспечения её доступности для всех социальных групп.

По итогам встречи стороны договорились о дальнейшем сотрудничестве и обмене опытом по вопросам медиации, включая совместное изучение и адаптацию успешных практик, а также развитие института медиации в соответствии с международными стандартами.