Академией правосудия при Высшем Судебном Суде Республики Казахстан 06 декабря 2024г. проведен VI Евразийский форум по правам человека, приуроченный к Всемирному Дню прав человека. Тема форума в текущем году была обозначена как  «Права человека: законодательное регулирование и правоприменительная практика». Форум является площадкой для диалога по вопросам продвижения законодательных инициатив в целях повышения качества отправления правосудия по вопросам, связанным с правами человека. Он проходил в онлайн-формате, в его работе приняли участие судьи, ученые и практикующие юристы в следующих секциях:

1. Государственно-правовой аспект защиты прав человека.
2. Гражданско-правовая защита прав и интересов граждан.
3. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека.

В рамках работы 3 секции с докладом выступил руководитель РОО «МПЦ» Жакупов Ж.А. на тему: «Применение института медиации в уголовном процессе законодательные и практические вопросы». Полный текст доклада:

Жакупов Жандильда Ажигалиевич,

Магистр юридических наук,

Президент

РОО «Международный правозащитный центр»,

Казахстан

«Применение института медиации в уголовном процессе законодательные и практические вопросы»

Институт медиации в уголовном процессе был введен в Казахстане с первых дней и сразу же нашел отражение в Законе Республики Казахстан «О медиации» в 2011 году. Наряду с медиацией по гражданским, семейным, трудовым, корпоративным и другим спорам одномоментно восстановительная медиация  начала свое постепенное внедрение в правовую систему нашей республики и получила достаточное развитие на сегодняшний день. За 12 лет медиация нашла себе практическое применение в разрешении споров и конфликтов в уголовной сфере на досудебной стадии, в ходе судебного процесса и на стадии исполнения наказания.

        Анализируя опыт применения уголовной медиации, предлагаю обсудить несколько моментов, требующих к себе внимания. Необходимо эффективно использовать данный альтернативный способ разрешения конфликтов, не попирая ничьих прав и интересов и восстанавливая нарушенный правонарушением баланс.  

1. Информационные встречи с медиатором.

В ряде стран, таких как Испания, Киргизия и Азербайджан, успешно реализуется практика проведения  информационных встреч с медиатором для участников конфликта. Целью таких встреч является предоставление участникам исчерпывающей информации о сущности медиации, ее задачах и целях, а также о роли медиатора. Эти встречи помогают сторонам конфликта лучше понять отличия медиации от иных процедур разрешения споров и принять решение о том, воспользоваться ли ею.

Информационная встреча не является частью самой процедуры медиации и не предполагает ведения переговоров по существу спора. В отличие от распространенного заблуждения, такая встреча не представляет собой досудебную медиацию. На встрече медиатор лишь разъясняет ключевые моменты медиации, принципы и роль медиатора. Задача данной встречи — информировать участников, объяснить им все пять основных принципов медиации, а также описать, как медиация может помочь в решении конфликта. Важно подчеркнуть, что это исключительно ознакомительная беседа, на которой медиатор не пытается решать спор, а только знакомит стороны с самой сутью процедуры.

Примером может служить практика Испании, где в рамках определенных категорий споров для сторон установлена обязательная 40-минутная встреча с медиатором. Этот подход направлен на то, чтобы участники конфликта имели четкое представление о процессе медиации и могли осознанно принять решение о дальнейшем использовании данной процедуры.

Таким образом, практика проведения информационных встреч с медиатором представляет собой важный элемент предварительного этапа медиации. Такие встречи повышают осведомленность участников, помогают им осознанно оценить свои возможности и принять обоснованное решение о целесообразности дальнейшего участия в процедуре медиации.

       Мною, как членом группы Сената Парламента по разработке законопроекта о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О медиации» неоднократно предлагались изменения в Уголовно-процессуальный кодекс о проведении информационных встреч с медиатором. Но пока эти предложения не поддержаны депутатским корпусом, но приняты во внимание и до настоящего времени находятся на изучении и обсуждении. 

2. Компетентность сотрудников правоохранительных органов в вопросах медиации и разъяснение прав участникам процесса.

        При разъяснении прав участникам уголовного процесса на досудебной стадии необходимо уделить внимание разъяснению права на процедуру медиации по тем уголовным проступкам и делам, где она применима. Участники процесса должны получить полную  информацию: кто такой медиатор, в чем его роль, в каких ситуациях может быть применена медиация, каковы последствия заключения медиативного соглашения. Сотрудники правоохранительных органов, включая дознавателей, следователей и участковых инспекторов, должны быть компетентны в этих вопросах и правильно понимать суть медиации, ее правовые аспекты и практическую значимость.

    И снова приведу пример Испании, где при принятии закона о медиации всем сотрудникам органов дознания, следствия и участковым инспекторам был проведён краткосрочный курс, который позволил сотрудникам ориентироваться в вопросах медиации и объяснять участникам процесса возможности медиации и роль медиатора в разрешении споров, включая уголовные и административные дела.

    Поэтому хотелось бы обратить еще раз внимание специализированных учебных заведений по подготовке сотрудников правоохранительных органов, а также по повышению их квалификации, на обучение их базовому курсу  медиации. Это поможет им более компетентными в альтернативных способах разрешения споров, эффективно информировать граждан о медиации для урегулирования конфликтов и проведения восстановительных процедур.

3. Роль информационных стендов о медиации и онлайн-ресурсов организаций медиаторов

        В продолжение темы информирования конфликтующих сторон о возможностях медиации необходимо обеспечить доступность информации о медиации на всех уровнях правоохранительных и судебных органов. В частности, в каждом участковом пункте полиции, а также в судах и прокуратурах на информационных стендах должны быть размещены краткие и понятные разъяснения о том, что такое медиация, кто такой медиатор и в каких случаях она может быть применима. Это позволит гражданам, в том числе потерпевшим и обвиняемым, а также участникам административных и гражданских дел, узнать о возможностях медиации и обратиться к профессиональным медиаторам.

   Для упрощения поиска медиаторов важно, чтобы на информационных стендах в соответствующих государственных учреждениях указывались названия организаций медиаторов и ссылки на их официальные сайты. Это позволит сторонам конфликта быстро найти необходимую информацию и обратиться за помощью в разрешении спора. Реестр всех организаций медиаторов размещен на сайте уполномоченного органа Министерства культуры и информации Республики Казахстан[1].

    Достаточно указать на информационных стендах ссылки на сайты организаций медиаторов, где потерпевшие, обвиняемые, подозреваемые смогут найти контактные данные и резюме медиаторов.

    Это позволит повысить уровень правовой осведомлённости населения и предоставит возможность самим решать свои споры на своих условиях в рамках действующего законодательства.

4. Медиация в уголовно-исполнительной системе.

    Профессиональные медиаторы успешно работают и в условиях пенитенциарной системы. Они помогают решать вопросы взаимоотношений осужденных и связанных с ними так или иначе лиц по вопросам гражданско-правового характера, семейного плана, по условно-досрочному освобождению, замене наказания и другие. Правовая система на всех стадиях предоставляет возможность правонарушителю принять лично меры по восстановлению отношений и смягчить себе условия приговора и содержания, а потерпевшему получить возмещение материального и морального ущерба. Здесь хотелось бы отметить также необходимость перечисленных выше моментов по информированию осужденных о

медиации, по оформлению учреждений пенитенциарной системы стендами и доступности информации о медиации для осужденных и посещающих их граждан. Хочу обратить внимание на то, что по доступности учреждений уголовно-исполнительной системы для проведения медиаций всем организациям медиаторов должны быть предоставлены одинаковые права для работы, так как все общественные объединения равны и никакому из них не может быть оказано какого-либо предпочтения со стороны руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы. На практике же руководители этих учреждений заключают меморандумы о сотрудничестве с одной организацией медиаторов и отказывают в доступе в учреждения медиаторам других организаций и проведении медиации. Здесь надо указать им на то, что в соответствии с Законом «О медиации» медиатор выбирается сторонами для проведения медиации и нарушение этого принципа и создание искусственных препонов в осуществлении профессиональной деятельности медиаторам являются незаконными.    

5. Уведомление организаций медиаторов об уголовном преследовании профессиональных медиаторов.

В настоящее время законодательство не регулирует обязанность органов уголовного преследования информировать организации медиаторов о привлечении медиатора к уголовной ответственности. В законе о медиации указано, что медиатор, в отношении которого начато уголовное преследование, не может продолжать свою деятельность в качестве медиатора и должен быть исключен из реестра медиаторов до завершения расследования. Также лица, имеющие судимость, не могут осуществлять деятельность медиатора. Но в законодательстве отсутствует норма, обязывающая органы уголовного преследования уведомлять организацию медиаторов о возбуждении уголовного дела в отношении её члена. Это приводит к тому, что возникают нарушения закона, поскольку из-за отсутствия этой информации у организации медиаторов профессиональный медиатор остается в реестре и может осуществлять свою деятельность.

В Казахстане существует множество организаций медиаторов. К примеру, в реестре нашего Центра медиации РОО «Международный правозащитный центр» на 2024 год состоит более 700 профессиональных медиаторов. Центр не может ежедневно или ежемесячно запрашивать у органов уголовного преследования или органов правовой статистики и информации сведения по каждому медиатору на предмет привлечения его к уголовной ответственности.

Это создаёт определённые сложности для организаций медиаторов в вопросе ведения реестра профессиональных медиаторов и его легитимности. Для устранения этого пробела необходимо внести в законодательство нормы, обязывающее органы уголовного преследования информировать организацию медиаторов о факте привлечения к ответственности лица, являющегося медиатором.

Подводя итоги изложенному, надо сказать о том, что медиация в уголовной сфере является приемлемым, альтернативным суду способом урегулирования споров. Но анализируя сложившуюся практику и имеющееся законодательство, хочу сказать, что нельзя останавливаться на достигнутом. Необходимо продолжать изучать досудебную, следственную, судебную и уголовно-исполнительную практику в вопросе разрешения конфликтов, разрабатывать новые статистические формы, позволяющие делать выводы и принимать решения, обсуждать иные методы и предложения, смело их апробировать в пилотных проектах и не бояться инноваций и нововведений. Страны, в которых нет уголовной медиации, проявляют большой интерес к нашей практике и законодательству. Необходимо изучать опыт стран с восстановительной медиацией  и продолжать развивать свою собственную уголовную медиацию для достижения максимально положительного для всех участников уголовного процесса эффекта и результата.»

По итогам форума Жакупову Ж.А. было вручено благодарственное письмо за его активный вклад в организацию в проведении мероприятия

2024 жылғы 22 қарашада IV Санкт-Петербург халықаралық конфликтологтар конгресі аясында қазіргі заманғы медиация мен қақтығыстарды басқарудың негізгі мәселелері талқыланды. Конгресс Санкт-Петербург мемлекеттік университетінде өтті және ғалымдарды, психологтарды, конфликтологтарды, медиаторларды, студенттерді біріктіріп, тәжірибе алмасудың және өзекті мәселелерді талқылаудың маңызды алаңына айналды. Форум жұмысы екі секция бойынша жүргізілді:

1. Қазіргі қақтығыстар мен қауіпсіздікті теориялық және әдіснамалық тұрғыдан түсіну.
2. Қақтығыстарды басқарудың технологиялары мен қолданбалы мәселелері.

Конгрессте қазіргі заманғы Конфликтология және медиация тақырыптары көтерілді:

• Медиация: сот жүйесіне қосымша немесе балама?
• Жаһандық қақтығыс және әлемдік тәртіптің болашағы.
• Жасанды интеллект технологияларының жанжалды жағдайлардың дамуына әсері.
• Қақтығыстарды басқару жөніндегі келіссөздердегі күн тәртібінің маңызы туралы.
• Медиатордың төрелік соттағы жұмысының ерекшелігі: қарсылықтарды пысықтау және тағы басқалар.

"Медиация институтының қазақстандық моделі дауларды реттеудің балама тәсілі ретінде" тақырыбында ПХО РҚБ үйлестірушісі Заманбекова Аида Орысбайқызы баяндама жасады.

Баяндама мәтіні:

УДК 34.096

Заманбекова А. О.,

Психологиялық-педагогикалық бағыттағы Магистрант.

Сібір тұтыну кооперациясы университеті,

Новосибирск қ., Ресей

E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Жакупов Ж. А.,

Заң ғылымдарының магистрі,

Президент

Республикалық қоғамдық бірлестік

"Халықаралық құқық қорғау орталығы",

Алматы қ., Қазақстан

E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

"Медиация институтының қазақстандық моделі

дауларды шешудің балама әдісі"

Қазақстандағы медиация институты өзінің қалыптасу және даму жолын 2012 жылы" Медиация туралы " Заң қабылданғаннан бастады. 12 жыл ішінде медиация институты даулар мен жанжалдарды реттеу мәселесінде өзінің тиімділігі мен қолданылуын дәлелдеді.

Қазақстан Республикасы Мәдениет және ақпарат министрлігінің медиация мәселелері жөніндегі уәкілетті органының сайтында жарияланған мәліметтер бойынша, Қазақстанда 2021 жылы "Медиация туралы" Заңға өзгерістер енгізілген сәттен бастап өзін-өзі реттейтін ұйымдар санатына өткен 12 кәсіби медиатор ұйымы тіркелген [1].

Жыл сайын өткізілетін медиациялар саны, сондай-ақ медиаторлар ұйымдарының саны және медиаторлардың өздері көбейеді. Біздің "халықаралық құқық қорғау орталығы" республикалық қоғамдық бірлестігінің медиация орталығының статистикасы бойынша 2023 жылы 3 357 Медиация өткізілді және 9 миллиард теңгеден астам сомаға даулар реттелді. Медиация процедураларының тиімділігі 96 пайызды құрады.

Біздің орталықтың кәсіби медиаторлары медиацияның негізгі бөлігін азаматтық, әкімшілік және қылмыстық істер бойынша сотқа дейінгі кезеңде және сот ісін жүргізу (бірінші, апелляциялық және кассациялық саты) және Атқарушылық іс жүргізу сатысында аз ғана бөлігін жүргізеді.

Медиацияны дамытудың қазақстандық моделінің ерекшеліктері:

- қолдану салалары бойынша: сыбайлас жемқорлық қылмыстар мен басқару тәртібіне қарсы қылмыстардан басқа, сондай-ақ құқықтары мен мүдделеріне әсер етуі мүмкін әрекетке қабілетсіз және үшінші тұлғалардың қатысуымен азаматтық, әкімшілік, қылмыстық даулар мен жанжалдар. Медиация, егер бұл заңда тікелей көзделген болса, мемлекеттік органдардың қатысуымен де жүргізілуі мүмкін.

- қолдану кезеңдері бойынша: сотқа дейінгі кезеңде, сот ісін жүргізу барысында және Атқарушылық іс жүргізу сатысында;

- субъектілер бойынша: кәсіби (25 жастан асқан) және қоғамдық медиаторлар (40 жастан асқан), оның ішінде татуластырушы судьялар;

- мемлекеттік реттеу бойынша: Қазақстан Республикасы Мәдениет және ақпарат министрлігі атынан уәкілетті үйлестіруші органның құзыреті;

- мемлекеттік қолдау бойынша: Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының белсенді рөлі және татуластырушы судьялардың қызметі және Қазақстан халықтары Ассамблеясының этносаралық келіспеушіліктердің алдын алу және реттеу жөніндегі қызметі.

- кәсіби даярлау жүйесі және кәсіби медиаторлардың біліктілігін арттыру бойынша: "Медиацияның жалпы курсы" бағдарламасы бойынша (кемінде 48 сағат) және "медиацияның мамандандырылған курсы" бағдарламасы бойынша (кемінде 50 сағат) және т.б. оқыту.

Медиация институтының қазақстандық моделінің көптеген ерекшеліктерін, оның көптеген оң нәтижелері мен сәттерін келтіруге болады. Бірақ біздің ойымызша, медиацияны одан әрі дамыту үшін шешу қажет мәселелерге тоқталғым келеді.

Медиация саласының үйлестірушісі Әділет министрлігін көреді. Адвокаттар, нотариустар, ЧСИ және медиаторлар – бұл заң саласының мамандары және жеке практикадағы адамдар. Барлық ТМД елдерінде және шет елдерде бұл Әділет министрлігінің Үйлестіру саласы.
Медиаторлар ұйымдарының қызметін реттеу жүйесінде өзгерістер талап етіледі. Бүгінгі таңда медиаторлардың 10-нан астам ұйымы өзін-өзі реттейтіндер санатына өту үдерісінен өтті. Ал қалған 60-70 ұйым? Соттар, құқық қорғау органдары уәкілетті органның тізілімінде тұрған ұйымдар медиаторларының ғана медиациялық келісімдерін қабылдауға тиіс. Барлық басқа келісімдер заңсыз болып табылады.
Дауды шешудің сотқа дейінгі сатысында, оның ішінде қолданыстағы заңнамаға өзгерістер мен толықтырулар енгізу арқылы заңнамалық деңгейде медиаторлардың рөлін күшейту қажет. Мәселен, мысалы, шетелде және Әзірбайжанда дауларды сотқа дейінгі реттеудің тиімді құралы ретінде еңбек, отбасы, шаруашылық даулары бойынша медиатормен міндетті ақпараттық әңгімелесу көптен бері қолданылып келеді. Өзбекстанда инвестициялық даулар міндетті түрде медиаторлардың қатысуымен қаралады.
Оларды орындауға барлық жергілікті атқарушы органдарды, сот және өзге де мемлекеттік органдарды, кәсіби және қоғамдық медиаторларды, сондай-ақ Қазақстан халқы Ассамблеясын тарта отырып, медиативтік және құқықтық көмек тұжырымдамасы қабылданбады және әзірленбеді. Бізде медиаторлардың Бірыңғай Этика кодексі жоқ, мұндай кодекстер Ресейде, Қырғызстанда бұрыннан бар. Біздің ұйымда этика Кодексі 2012 жылы қолданылады, бірақ ол әр медиатор ұйымында бар ма.
Қолданыстағы заңнама Тараптардың бірі мемлекеттік орган болған кезде медиаторлардың медиация жүргізу мәселелерін нақты реттемейді. ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің, ҚР Азаматтық-процестік кодексінің және қолданыстағы редакциядағы "Медиация туралы" ҚР Заңының нормалары бұл мәселеде ертең медиаторлардың қатысуымен медиация жүргізу кезінде медиативтік келісімдер мен мемлекеттік органдар өкілдері қабылдаған шешімдерді дұрыс қолданбау немесе түсіндіру туындауы мүмкін деген біржақты қорытынды жасауға мүмкіндік бермейді.
Кәсіби медиаторларға салық жүктемесін жеңілдету мүмкін емес. Бүгінгі таңда медиаторлар салықтар мен төлемдердің 5 түрін төлейді, бұл кіріс сомасының 30-50% құрайды. Міндетті медициналық әлеуметтік сақтандыру жарналарын олар табыстың әр түрінен бірнеше рет төлейді. Барлық тәжірибелі медиаторлар салық органдарында есепке алынбайды, бұл салық төлейтін медиаторларға да әділетсіз.
Медиация саласындағы халықаралық тәжірибені зерделеу, заманауи әдістер мен технологияларды практикалық қолдану үшін медиаторлардың біліктілігін арттыру, қолда бар тәжірибе мен практика негізінде өз инновацияларын әзірлеу қажет. Еуразиялық кеңістікте біздің халықаралық байланыстарымызды кеңейту және нығайту, медиация институтын дамыту үшін бірігу және осы қызмет саласының ғылыми-практикалық қызметін дамыту маңызды. Медиацияның мемлекетаралық даулар мен жанжалдарды реттеу үшін үлкен мүмкіндіктері бар, медиативтік тәсіл даулар мен жанжалдарды реттеу бойынша бейтарап аумақта мемлекетаралық келіссөздер жүргізу тетігінің негізі ретінде тиімді қолданылуы мүмкін.
Сингапур Конвенциясының медиативтік келісімдерді орындау мәселелері бойынша оны кейіннен ратификациялау және өз елдерінде қолдану туралы мәселені шешу үшін оның мүмкіндіктерін зерделеуді және талдауды жалғастыру.

ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ

1.Қазақстан Республикасы Мәдениет және ақпарат министрлігінің сайты. 2024 жылғы 15 мамырдағы жағдай бойынша медиаторлар ұйымдарының тізілімі:

https://www.gov.kz/memleket/entities/mam/documents/details/663785?lang=ru 

Конгресстің барлық материалдары сайтта жарияланған, олармен сілтеме арқылы танысуға болады:

https://conflictology.ru/index.php/books/article/view/15274 

22 ноября 2024г. в рамках IV Санкт-Петербургского международного конгресса конфликтологов состоялось обсуждение ключевых вопросов современной медиации и управления конфликтами. Конгресс проходил в Санкт-Петербургском государственном университете и объединил учёных, психологов, конфликтологов, медиаторов, студентов, став важной площадкой для обмена опытом и обсуждения актуальных вопросов. Работа форума велась по двум секциям:

1. Теоретико-методологическое осмысление современных конфликтов и безопасности.
2. Технологии и прикладные проблемы управления конфликтами.

На Конгрессе поднимались такие темы современной конфликтологии и медиации как:

•  Медиация: дополнение к судебной системе или её альтернатива?
•  Глобальная конфликтность и перспективы миропорядка.
•  Влияние технологий искусственного интеллекта на развитие конфликтных ситуаций.
•  О значении повестки в переговорах по управлению конфликтами.
•  Специфика работы медиатора в арбитражном суде: отработка возражений и многие другие.

С докладом на тему «Казахстанская модель института медиации как альтернативного способа урегулирования споров» выступила координатор РОО МПЦ  Заманбекова Аида Орысбаевна.

Текст доклада:

УДК 34.096

Заманбекова А.О.,

Магистрант психолого-педагогического направления.

Сибирский университет потребительской кооперации,

г.Новосибирск, Россия

E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Жакупов Ж.А.,

Магистр юридических наук,

Президент

Республиканское общественное объединение

«Международный правозащитный центр»,

г.Алматы, Казахстан

E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

«Казахстанская модель института медиации как

альтернативного способа урегулирования споров»

Институт медиации в Казахстане начал свой путь становления и развития с момента принятия Закона «О медиации» в 2012 году. За 12 лет институт медиации доказал свою эффективность и применимость в вопросе урегулирования споров и конфликтов. 

         По сведениям, опубликованным на сайте уполномоченного органа по вопросам медиации Министерства культуры и информации Республики Казахстан, в Казахстане зарегистрировано 12 организаций профессиональных медиаторов, которые перешли в категорию саморегулируемых организаций с момента внесения изменений в Закон «О медиации» в 2021 году [1].

         Ежегодно количество проводимых медиаций увеличивается, как и число организаций медиаторов и количество самих медиаторов. По статистике нашего Центра медиации Республиканского общественного объединения «Международный правозащитный центр» за 2023 год проведено 3 357 медиаций и урегулировано споров на сумму более 9 миллиардов тенге. Эффективность процедур медиации составила 96 процентов.

         Основная масса медиаций профессиональными медиаторами нашего центра проводится по гражданским, административным и уголовным делам на досудебной стадии и лишь небольшая часть на стадии судопроизводства (первой, апелляционной и кассационной инстанции) и исполнительного производства.

          Особенности казахстанской модели развития медиации следующие:

-        по сферам применения: гражданские, административные, уголовные споры и конфликты, кроме коррупционных преступлений и преступлений против порядка управления, а также с участием недееспособных и третьих лиц, чьи права и интересы могут быть затронуты. Медиации могут быть проведены также с участием государственных органов, если это прямо предусмотрено в законе.

-        по стадиям применения: на досудебной стадии, в ходе судебного производства и на стадии исполнительного производства;

-        по субъектам: профессиональные (старше 25 лет) и общественные медиаторы (старше 40 лет), в том числе судьи-примирители;

-        по государственному урегулированию: компетенции уполномоченного координирующего органа в лице Министерства культуры и информации Республики Казахстан;

-        по государственной поддержке: активная роль Верховного суда Республики Казахстан и деятельность судей-примирителей и деятельность Ассамблеи народов Казахстана по предупреждению и урегулированию межэтническмх разногласий.

-        по системе профессиональной подготовки и повышению квалификации профессиональных медиаторов: обучение по программе «Общий курс медиации» (не менее 48 часов) и по программе «Специализированный курс медиации» (не менее 50 часов) и так далее.

        Еще много можно привести особенностей казахстанской модели института медиации, немало ее положительных результатов и моментов. Но хотелось бы и остановиться и на тех вопросах, которые необходимо, на наш взгляд, решать для дальнейшего развития медиации.

1. Координатором сферы медиации видится Министерство юстиции. Адвокаты, нотариусы, ЧСИ и медиаторы – это специалисты юридической сферы и лица частной практики. Во всех странах СНГ и зарубежья это сфера координации Минюста.
2. Требуются изменения в системе регулирования деятельности организаций медиаторов. На сегодняшний день чуть более 10 организаций медиаторов прошли процесс перехода в разряд саморегулируемых. А остальные 60-70 организаций? Суды, правоохранительные органы должны принимать медиативные соглашения только медиаторов организаций, состоящих в реестре уполномоченного органа. Все остальные соглашения являются нелегитимными.
3. Надо усилить роль медиаторов на досудебной стадии разрешения спора, в том числе на законодательном уровне путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство. Так, к примеру, за рубежом и в Азербайджане в качестве эффективого инструмента досудебного урегулирования споров давно применяется обязательная информационная беседа с медиатором по трудовым, семейным, хозяйственным спорам. В Узбекистане инвестиционные споры обязательно рассматриваются с участием медиаторов.
4. Не принята и не разработана Концепция медиативной и правовой помощи с привлечением к их исполнению всех местных исполнительных органов, судебных и иных госорганов, профессиональных и общественных медиаторов, а также Ассамблеи народа Казахстана. У нас нет Единого Кодекса этики медиаторов, такие кодексы давно есть в России, в Кыргызстане. В нашей организации Кодекс этики еще в 2012 года действует, а есть ли он в каждой организации медиаторов.
5. Действующее законодательство четко не регламентирует вопросы проведения медиации медиаторами, когда одной из сторон является государственный орган. Нормы Административного процедурно-процессуального кодекса РК, Гражданско-процессуального кодекса РК и Закона РК «О медиации» в действующей редакции не позволяют сделать однозначные выводы в этом вопросе, что может порождать завтра неправильное применение или толкование норм права и последствия заключения медиативных соглашений и принятых представителями госорганов решений при проведении медиации с участием медиаторов.
6. Не удается облегчить налоговую нагрузку на профессиональных медиаторов. На сегодняшний день медиаторы оплачивают 5 видов налогов и платежей, что составляет от 30 до 50% от суммы дохода. Взносы на обязательное медицинское социальное страхование также оплачиваются ими неоднократно с каждого вида дохода. Не все практикующие медиаторы состоят на учете в налоговых органах, это тоже несправедливо по отношению к тем медиаторам, которые платят налоги.
7. Необходимо изучать международный опыт в сфере медиации, повышать квалификацию медиаторов для практического применения современных методик и технологий, разрабатывать собственные инновации на базе имеющегося опыта и практики. Важно расширять и укреплять наши международные связи на евразийском пространстве, объединяться для развития института медиации и развивать научно-практическую деятельность этой сферы деятельности. Медиация имеет большие возможности для урегулирования межгосударственных споров и конфликтов, медиативный подход может быть эффективно применен как основа для механизма проведения межгосударственных переговоров на нейтральной территории по урегулированию споров и конфликтов.
8. Продолжать изучать и анализировать возможности Сингапурской конвенции по вопросам исполнения медиативных соглашений для решения вопроса о ее последующей ратификации и применения в своих странах.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Сайт Министерства культуры и информации Республики Казахстан. Реестр организаций медиаторов по состоянию на 15 мая 2024 года:

https://www.gov.kz/memleket/entities/mam/documents/details/663785?lang=ru

Все материалы Конгресса опубликованы на сайте, с ними можно ознакомиться, пройдя по ссылке:

https://conflictology.ru/index.php/books/article/view/15274

2024 жылғы 5 желтоқсанда қазіргі қазақстандық қоғам қайта құру кезеңін бастан өткеруде. Қазақстан барлық жағынан бірнеше мемлекеттермен шектеседі және мәдени полюстердің түйіскен жерінде орналасқан. Сондықтан бүгінгі таңда өзінің қазақстандық бірегейлігі қалыптасуда. Осыған байланысты "ҚХА Этномедиациясы" тақырыбында этносаралық келісімді сақтаудың маңызды мәселелері туралы Ж.Жақыпов ҰҚК Шекара академиясының курсанттарымен ақпараттық-түсіндіру жұмыстарын жүргізді.

        5 декабря 2024 года Современное казахстанское общество переживает период преобразований. Казахстан граничит с несколькими государствами со всех сторон и расположен на стыке культурных полюсов. Поэтому сегодня формируется своя Казахстанская идентичность. В этой связи на тему «Этномедиация АНК» о важных вопросах сохранения межэтнического согласия Ж. Жакупов провел информационно-разъяснительную работу с курсантами Пограничной академии КНБ.

26 ноября 2024 года в Городской многопрофильной больнице г. Уральск состоялись встречи, посвященные актуальной теме медиации в медицине. Инициатором мероприятий выступила Почетный медиатор МПЦ из г. Уральска Шатикова Зауреш Ахметовна, которая активно делилась опытом, отвечала на вопросы и обеспечила участников необходимыми материалами.

В первом дне встречи приняли участие более 60 сотрудников больницы. Участникам были предоставлены раздаточные материалы, включая визитки, листовки и буклеты, подробно освещающие возможности медиации. Согласно опросу, лишь 15% участников имели общее представление о медиации. Однако к концу мероприятия каждый участник получил четкое понимание процесса и его преимуществ, что подтвердило эффективность встречи.

Особое внимание уделили практическим вопросам. Участники обсудили реальный пример разрешения конфликта, связанного с медицинской ошибкой, нанесшей значительный ущерб. Благодаря медиации, организованной и успешно завершенной Зауреш Ахметовной, стороны достигли компромисса, и конфликт был урегулирован.

27 ноября 2024 года
Почётный медиатор Шатикова Зауреш Ахметовна., председатель РКБ ВКОФМ, адвокат Кусаинова С. Саменова, представители профсоюза "Сеним", "МПО Казахстана" и акимата ЗКО провели рабочую встречу с коллективом больницы. Участники обсудили внедрение медиации в здравоохранение как эффективного инструмента для предотвращения и урегулирования конфликтов между пациентами и медицинским персоналом.

Проведенные мероприятия продемонстрировали, что медиация является важным шагом в повышении качества медицинского обслуживания и укреплении доверия в системе здравоохранения.

2024 жылғы 26 қарашада Орал қалалық көпсалалы ауруханасында медицинадағы медиацияның өзекті тақырыбына арналған кездесулер өтті. Іс-шараның бастамашысы Орал қаласының ПХО құрметті медиаторы Шатикова Зәуреш Ахметқызы болды, ол тәжірибемен белсенді бөлісті, сұрақтарға жауап берді және қатысушыларды қажетті материалдармен қамтамасыз етті.

Кездесудің бірінші күніне 60-тан астам аурухана қызметкерлері қатысты. Қатысушыларға үлестірме материалдар, соның ішінде визиткалар, парақшалар және медиация мүмкіндіктерін егжей-тегжейлі көрсететін буклеттер ұсынылды. Сауалнамаға сәйкес, қатысушылардың тек 15% - ы Медиация туралы жалпы түсінікке ие болды. Алайда, іс-шараның соңында әр қатысушы процесс пен оның артықшылықтары туралы нақты түсінік алды, бұл кездесудің тиімділігін растады.

Практикалық мәселелерге ерекше назар аударылды. Қатысушылар айтарлықтай зиян келтірген медициналық қателікке байланысты жанжалды шешудің нақты мысалын талқылады. Зәуреш Ахметқызы ұйымдастырған және сәтті аяқтаған медиацияның арқасында тараптар компаға келіп, жанжал шешілді.

2024 жылғы 27 қараша
Құрметті медиатор Шатикова Зәуреш Ахметқызы., ШҚОФМ РКБ төрағасы, адвокат С. Саменова Құсайынова, "Сеним" кәсіподағының, "Қазақстанның МПО" және БҚО әкімдігінің өкілдері аурухана ұжымымен жұмыс кездесуін өткізді. Қатысушылар пациенттер мен медициналық қызметкерлер арасындағы қақтығыстардың алдын алу мен шешудің тиімді құралы ретінде денсаулық сақтау саласына медиацияны енгізуді талқылады.

Өткізілген іс-шаралар медиацияның медициналық қызмет көрсету сапасын арттырудағы және денсаулық сақтау жүйесіндегі сенімді нығайтудағы маңызды қадам екенін көрсетті.

28 и 29 ноября 2024 года Руководитель филиала РОО "Международный правозащитный центр" по области Абай, Шапиев М.Ж., принял участие в научно-практической конференции "Национальное единство и межэтническое взаимодействие в контексте региональных особенностей" ?, которая прошла в г. Семей и Бородулихинском районе ?.

От имени РОО "Международный правозащитный центр" ? он выступил с докладом на тему "Развитие института медиации в Казахстане" ?. В своем выступлении он поделился опытом и мыслями о том, как медиация способствует укреплению диалога ?️, взаимопонимания ? и справедливого разрешения конфликтов ⚖️ в обществе.

Он благодарит организаторов за возможность обсудить столь важные вопросы и внести свой вклад в развитие культуры согласия и сотрудничества ?✨.