11 желтоқсанда Орал қаласының 800-ден астам қызметкері мен пациенттері бар көпсалалы қалалық ауруханада "ПШО" РҚБ құрметті медиаторы Шатикова Зуря Ахметовнамен "Сенім"кәсіподағымен бірлесіп кездесу өтті. Кездесуде медиация бойынша ақпараттық дәріс өткізілді, қатысушыларға парақшалар таратылды, олардың еңбек жанжалдары, пациенттерге көрсетілетін медициналық қызметтердің сапасы туралы сұрақтарына жауап берілді. Келесі аптада кардиоцентр мен облыстық ауруханада осындай кездесулер жоспарланған.

11 декабря прошла встреча в многопрофильной городской больнице с коллективом свыше 800 сотрудников и пациентов  г.Уральска с Почетным  медиатором РОО "МПЦ" Шатиковой Зуря Ахметовной совместно с профсоюзом «Сенім». На встрече провели информационную лекцию по медиации, раздали листовки участникам, ответили на их вопросы по трудовым конфликтам, по качеству медуслуг пациентам. На следующей неделе запланированы аналогичные встречи в кардиоцентре и областной больнице.

28 қараша мен 1 желтоқсан аралығында Анкара қаласында (Түркия) Түркі әлемі медиаторларының қауымдастығы ұйымдастырған медиация бойынша I халықаралық саммит өтті. Саммитке 600 медиатор, омбудсмен, министрліктердің, Жоғарғы Соттың, Түркия Адвокаттар одағының өкілдері және 9 елден (Қазақстан, Өзбекстан, Қырғызстан, Косово, Венгрия, Латвия, Беларусь, Әзірбайжан және Солтүстік Кипр Түрік Республикасы) 133 қатысушы қатысты. Қазақстандық делегацияны ПХО басшысы Жакупов Жанділда басқарды, оның құрамына ПХО медиаторлары, ұлттық компаниялардың омбудсмендері, Қазақстан Республикасы Мәдениет және ақпарат министрлігінің өкілі және университет оқытушылары кірді.
Саммиттің бірінші күні қатысушылар Медиполь және Йылдырым Анкара университеттерінде медиация бойынша оқудан өтіп, Әзербайжан медиаторлар делегациясы ұйымдастырған Қарабақ кешін өткізді.
Іс-шараның екінші күні Түркі әлемі медиаторлары қауымдастығының, Әзірбайжан медиация орталығының басшылары, Әділет министрі және Түркия Жоғарғы Сотының Төрағасы, Түркия Республикасы ақсақалдарының басшысы, Түркия, Әзірбайжан, Солтүстік Кипр омбудсмендері және т. б. сөз сөйледі."түрік құқығы тарихындағы Медиация туралы.
Саммиттің үшінші күні Өзбекстан, Қырғызстан, Қазақстан, Беларусь, Латвия, Косово медиация орталықтары басшыларының, Венгрия университеттері оқытушыларының және т. б. баяндамаларымен толықты. mpc-info.kz сілтеме бойынша "біз туралы" бөлімінде https://mpc-info.kz/ru/o-nas  кешке 10 елдің, оның ішінде Қазақстанның өкілдері қатысқан гала-кешкі ас өтті, медиация саласындағы ынтымақтастық туралы хаттамаларға қол қойды https://mpc-info.kz/ru/component/k2/item/3766-turtsiya 
Саммиттің соңғы күні Қатысушылардың Аныткабир мен Анадолы өркениеттері мұражайына баруына арналды.

С 28 ноября по 1 декабря в г.Анкара (Турция) прошел I Международный саммит по медиации, организованный Ассоциацией медиаторов тюркского мира. На Саммите приняли участие 600 медиаторов, омбудсменов, представителей Министерств, Верховного суда, Союза адвокатов Турции и 133 участника из 9 стран (Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Косово, Венгрия, Латвия, Беларусь, Азербайджан и Турецкая Республика Северного Кипра). Казахстанскую делегацию возглавил руководитель МПЦ Жакупов Жандильда, в ее состав вошли медиаторы МПЦ, омбудсмены национальных компаний, представитель Министерства культуры и информации Республики Казахстан и преподаватели университета.

В первый день Саммита участники прошли обучение по медиации в Анкарских Университетах Медиполь и Йылдырым и провели Карабахский вечер, организованный делегацией медиаторов Азербайджана.

Во второй день мероприятия выступили руководители Ассоциации медиаторов тюркского мира, Центра медиации Азербайджана, Министр юстиции и Председатель Верховного суда Турции, Глава старейшин Турецкой республики, Омбудсмены Турции, Азербайджана, Северного Кипра и др.   Ужин для участников Саммита прошел в Верховном Суде Турции, где была презентована книга Медиатора, доцента Ахмета Килинк под названием «Muslihun» о медиации в истории турецкого права.

Третий день Саммита был наполнен выступлениями руководителей Центров медиации Узбекистана, Кыргызстана, Казахстана, Беларуси, Латвии, Косово, преподавателей университетов Венгрии и др. Презентация руководителя МПЦ Жакупова Жандильды размещена на сайте mpc-info.kz в разделе «О нас» по ссылке https://mpc-info.kz/ru/o-nas Вечером состоялся Гала-ужин, на котором представители 10 стран, в том числе Казахстан, подписали Протоколы о сотрудничестве в сфере медиации  https://mpc-info.kz/ru/component/k2/item/3766-turtsiya

Последний день Саммита был посвящен посещению участниками Аныткабир и Музея анатолийских цивилизаций.

Турция

Қазақстан Республикасы Жоғары Сот Сотының жанындағы Сот төрелігі академиясы 2024 жылғы 06 желтоқсанда Дүниежүзілік адам құқықтары күніне орайластырылған адам құқықтары жөніндегі VI Еуразиялық форум өткізді. Ағымдағы жылы форумның тақырыбы "Адам құқықтары: заңнамалық реттеу және құқық қолдану практикасы"деп белгіленді. Форум адам құқықтарына байланысты мәселелер бойынша сот төрелігін жүзеге асыру сапасын арттыру мақсатында заңнамалық бастамаларды ілгерілету мәселелері бойынша диалог алаңы болып табылады. Ол онлайн форматта өтті, оның жұмысына келесі бөлімдерде судьялар, ғалымдар мен тәжірибелі заңгерлер қатысты:

1. Адам құқықтарын қорғаудың мемлекеттік-құқықтық аспектісі.
2. Азаматтардың құқықтары мен мүдделерін азаматтық-құқықтық қорғау.
3. Адам құқықтары мен бостандықтарын қылмыстық-құқықтық қорғау.

3 секция жұмысы аясында "ҮОО" РҚБ басшысы Ж.А. Жақыпов "қылмыстық процесте медиация институтын қолдану заңнамалық және практикалық мәселелер"тақырыбында баяндама жасады. Баяндаманың толық мәтіні:

Жакупов Жанділда Әжіғалиұлы,

Заң ғылымдарының магистрі,

Президент

"Халықаралық құқық қорғау орталығы" РҚБ,

Қазақстан

"Медиация институтын қылмыстық процесте қолдану заңнамалық және практикалық мәселелер"

Қылмыстық процестегі медиация институты Қазақстанда алғашқы күндерден бастап енгізілді және бірден 2011 жылы "Медиация туралы" Қазақстан Республикасының Заңында көрініс тапты. Азаматтық, отбасылық, еңбек, корпоративтік және басқа да даулар бойынша медитациямен қатар, бір мезгілде қалпына келтіру медиациясы республикамыздың құқықтық жүйесіне біртіндеп енгізіле бастады және бүгінгі күні жеткілікті дамуға ие болды. 12 жыл ішінде медиация қылмыстық саладағы даулар мен жанжалдарды сотқа дейінгі кезеңде, сот процесі барысында және жазаны орындау сатысында шешуде практикалық қолдануды тапты.

Қылмыстық медиацияны қолдану тәжірибесін талдай отырып, мен назар аударуды қажет ететін бірнеше тармақты талқылауды ұсынамын. Жанжалдарды шешудің осы балама әдісін ешкімнің құқықтары мен мүдделерін таптамай және құқық бұзушылықпен бұзылған тепе-теңдікті қалпына келтірмей тиімді пайдалану қажет.

         1. Медиатормен ақпараттық кездесулер.

Испания, Қырғызстан және Әзірбайжан сияқты бірқатар елдерде жанжалға қатысушылар үшін медиатормен ақпараттық кездесулер өткізу тәжірибесі табысты іске асырылуда. Мұндай кездесулердің мақсаты қатысушыларға медиацияның мәні, оның міндеттері мен мақсаттары, сондай-ақ медиатордың рөлі туралы толық ақпарат беру болып табылады. Бұл кездесулер жанжал тараптарына медиацияның дауларды шешудің басқа рәсімдерінен айырмашылықтарын жақсы түсінуге және оны пайдалану туралы шешім қабылдауға көмектеседі.

Ақпараттық кездесу медиация рәсімінің бір бөлігі болып табылмайды және даудың мәні бойынша келіссөздер жүргізуді көздемейді. Жалпы қате түсініктен айырмашылығы, мұндай кездесу сотқа дейінгі медиацияны білдірмейді. Кездесуде медиатор медиацияның негізгі тұстарын, медиатордың принциптері мен рөлін ғана түсіндіреді. Бұл кездесудің міндеті-қатысушыларды ақпараттандыру, оларға медиацияның барлық бес негізгі қағидаттарын түсіндіру, сондай-ақ медиацияның жанжалды шешуге қалай көмектесетінін сипаттау. Бұл тек таныстыру әңгімесі екенін атап өту маңызды, онда медиатор дауды шешуге тырыспайды, тек тараптарды процедураның мәнімен таныстырады.

Мысал ретінде Испанияның тәжірибесі бола алады, онда тараптар үшін даулардың белгілі бір санаттары шеңберінде медиатормен міндетті 40 минуттық кездесу белгіленеді. Бұл тәсіл қақтығысқа қатысушылардың Медиация процесі туралы нақты түсінікке ие болуына және осы процедураны одан әрі пайдалану туралы саналы түрде шешім қабылдауға бағытталған.

Осылайша, медиатормен ақпараттық кездесулер өткізу тәжірибесі медиацияның алдын ала кезеңінің маңызды элементін білдіреді. Мұндай кездесулер қатысушылардың хабардарлығын арттырады, олардың мүмкіндіктерін саналы түрде бағалауға және медиация рәсіміне одан әрі қатысудың орындылығы туралы негізделген шешім қабылдауға көмектеседі.

Мен Парламент Сенатының "Медиация туралы" Қазақстан Республикасының Заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы заң жобасын әзірлеу жөніндегі тобының мүшесі ретінде медиатормен ақпараттық кездесулер өткізу туралы қылмыстық іс жүргізу кодексіне бірнеше рет өзгерістер енгізуді ұсындым. Бірақ әзірге бұл ұсыныстарды депутаттық корпус қолдамады, бірақ назарға алынды және осы уақытқа дейін зерттелуде және талқылануда.

         2. Құқық қорғау органдары қызметкерлерінің Медиация мәселелеріндегі құзыреттілігі және процеске қатысушыларға құқықтарды түсіндіру.

Қылмыстық процеске қатысушылардың құқықтарын сотқа дейінгі кезеңде түсіндіру кезінде медиация рәсіміне ол қолданылатын қылмыстық теріс қылықтар мен істер бойынша құқықты түсіндіруге назар аудару қажет. Процеске қатысушылар толық ақпарат алуы керек: медиатор кім, оның рөлі қандай, медиация қандай жағдайларда қолданылуы мүмкін, медиативтік келісім жасасудың салдары қандай. Анықтаушыларды, тергеушілерді және учаскелік инспекторларды қоса алғанда, құқық қорғау органдарының қызметкерлері осы мәселелерде құзыретті болуға және медиацияның мәнін, оның құқықтық аспектілері мен практикалық маңыздылығын дұрыс түсінуге тиіс.

Мен тағы да Испанияның мысалын келтіремін, онда Медиация туралы заң қабылданған кезде анықтау, тергеу органдарының барлық қызметкерлеріне және учаскелік инспекторларға қысқа мерзімді курс өткізілді, бұл қызметкерлерге Медиация мәселелерін шарлауға және процеске қатысушыларға медиацияның мүмкіндіктері мен дауларды шешудегі медиатордың рөлін түсіндіруге мүмкіндік берді.қылмыстық және әкімшілік істер.

Сондықтан құқық қорғау органдарының қызметкерлерін даярлау, сондай-ақ олардың біліктілігін арттыру бойынша мамандандырылған оқу орындарының назарын медиацияның базалық курсына оқытуға тағы да аударғым келеді. Бұл оларға дауларды шешудің баламалы тәсілдерінде неғұрлым құзыретті болуға, жанжалдарды реттеу және қалпына келтіру рәсімдерін жүргізу үшін азаматтарды Медиация туралы тиімді хабардар етуге көмектеседі.

          3. Медиация туралы ақпараттық стендтердің және медиаторлар ұйымдарының онлайн-ресурстарының рөлі

Даулы тараптарды медиацияның мүмкіндіктері туралы хабардар ету тақырыбын жалғастыра отырып, Құқық қорғау және сот органдарының барлық деңгейлерінде Медиация туралы ақпараттың қолжетімділігін қамтамасыз ету қажет. Атап айтқанда, полицияның әрбір учаскелік пунктінде, сондай-ақ соттар мен прокуратураларда ақпараттық стенділерде медиация деген не, медиатор деген кім және ол қандай жағдайларда қолданылуы мүмкін екендігі туралы қысқаша және түсінікті түсініктемелер орналастырылуға тиіс. Бұл азаматтарға, оның ішінде жәбірленушілер мен айыпталушыларға, сондай-ақ әкімшілік және азаматтық істерге қатысушыларға медиацияның мүмкіндіктері туралы білуге және кәсіби медиаторларға жүгінуге мүмкіндік береді.

Медиаторларды іздеуді жеңілдету үшін тиісті мемлекеттік мекемелердегі ақпараттық стендтерде медиаторлар ұйымдарының атаулары мен олардың ресми сайттарына сілтемелер көрсетілуі маңызды. Бұл жанжал тараптарына қажетті ақпаратты тез табуға және дауды шешуде көмек сұрауға мүмкіндік береді. Барлық медиаторлар ұйымдарының тізілімі Қазақстан Республикасы Мәдениет және ақпарат министрлігінің уәкілетті органының сайтында орналастырылған[1].

Ақпараттық стендтерде медиаторлар ұйымдарының сайттарына жәбірленушілер, айыпталушылар, күдіктілер медиаторлардың байланыс деректері мен түйіндемелерін таба алатын сілтемелерді көрсету жеткілікті.

Бұл халықтың құқықтық хабардарлық деңгейін арттыруға мүмкіндік береді және өз дауларын қолданыстағы заңнама шеңберінде өз шарттарымен шешуге мүмкіндік береді.

          4. Қылмыстық-атқару жүйесіндегі Медиация.

Кәсіби медиаторлар пенитенциарлық жүйе жағдайында да табысты жұмыс істейді. Олар сотталғандар мен олармен байланысты адамдардың азаматтық-құқықтық сипаттағы, отбасылық жоспардағы, шартты түрде мерзімінен бұрын босату, жазаны ауыстыру және т.б. мәселелер бойынша өзара қарым-қатынас мәселелерін шешуге көмектеседі. Құқықтық жүйе барлық кезеңдерде құқық бұзушыға қарым-қатынасты қалпына келтіру бойынша жеке шаралар қабылдауға және өзіне үкім мен ұстау шарттарын жеңілдетуге, ал жәбірленушіге материалдық және моральдық залалдың орнын толтыруға мүмкіндік береді. Мұнда сотталғандарды ақпараттандыру бойынша жоғарыда аталған тармақтардың қажеттілігін атап өткім келеді

Медиация, пенитенциарлық жүйе мекемелерін стендтермен ресімдеу және сотталғандар мен оларға баратын азаматтар үшін Медиация туралы ақпараттың қолжетімділігі бойынша. Медиация жүргізу үшін қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінің қолжетімділігі бойынша медиаторлардың барлық ұйымдарына жұмыс істеу үшін бірдей құқықтар берілуге тиіс екендігіне назар аударғым келеді, өйткені барлық қоғамдық бірлестіктер тең және олардың ешқайсысына қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінің басшылары тарапынан қандай да бір артықшылық беруге болмайды. Іс жүзінде бұл мекемелердің басшылары медиаторлардың бір ұйымымен ынтымақтастық туралы меморандумдар жасайды және басқа ұйымдардың медиаторларына мекемелерге кіруден және медиацияны өткізуден бас тартады. Мұнда оларға "Медиация туралы" Заңға сәйкес медиаторды медиация жүргізу үшін Тараптар таңдайтынын және осы Қағиданы бұзу және медиаторларға кәсіби қызметті жүзеге асыруда жасанды кедергілер жасау заңсыз болып табылатынын көрсету қажет.

          5. Медиаторлар ұйымдарын кәсіби медиаторларды қылмыстық қудалау туралы хабардар ету.

Қазіргі уақытта заңнама қылмыстық қудалау органдарының медиатор ұйымдарын медиаторды қылмыстық жауапкершілікке тарту туралы хабардар ету міндетін реттемейді. Медиация туралы заңда қылмыстық қудалау басталған медиатордың өз қызметін медиатор ретінде жалғастыра алмайтындығы және тергеу аяқталғанға дейін медиаторлар тізілімінен шығарылуы керек екендігі көрсетілген. Сондай-ақ соттылығы бар адамдар медиатордың қызметін жүзеге асыра алмайды. Бірақ заңнамада қылмыстық қудалау органдарын медиаторлар ұйымына оның мүшесіне қатысты қылмыстық іс қозғалғаны туралы хабарлауға міндеттейтін норма жоқ. Бұл заң бұзушылықтардың пайда болуына әкеледі, өйткені медиаторлар ұйымында бұл ақпараттың болмауына байланысты кәсіби медиатор тізілімде қалады және өз қызметін жүзеге асыра алады.

Қазақстанда медиаторлардың көптеген ұйымдары бар. Мысалы, біздің "халықаралық құқық қорғау орталығы" РҚБ медиация орталығының тізілімінде 2024 жылға 700-ден астам кәсіби медиатор бар. Орталық күн сайын немесе ай сайын қылмыстық қудалау органдарынан немесе құқықтық статистика және ақпарат органдарынан әрбір медиатор бойынша оны қылмыстық жауаптылыққа тарту мәніне мәліметтер сұрата алмайды.

Бұл медиаторлар ұйымдары үшін кәсіби медиаторлар тізілімін жүргізу және оның заңдылығы мәселесінде белгілі бір қиындықтар туғызады. Бұл олқылықты жою үшін заңнамаға қылмыстық қудалау органдарын медиаторлар ұйымын медиатор болып табылатын адамды жауапқа тарту фактісі туралы хабардар етуге міндеттейтін нормаларды енгізу қажет.

Баяндалғанды қорытындылай келе, қылмыстық саладағы медиация дауларды шешудің қолайлы, сотқа балама тәсілі болып табылатынын айту керек. Бірақ қалыптасқан тәжірибе мен қолданыстағы заңнаманы талдай отырып, қол жеткізілген жетістіктермен тоқтап қалуға болмайды деп айтқым келеді. Жанжалдарды шешу мәселесінде сотқа дейінгі, тергеу, сот және қылмыстық-атқару практикасын зерделеуді жалғастыру, қорытынды жасауға және шешім қабылдауға, өзге де әдістер мен ұсыныстарды талқылауға, оларды пилоттық жобаларда батыл сынақтан өткізуге және инновациялар мен инновациялардан қорықпауға мүмкіндік беретін жаңа статистикалық нысандарды әзірлеу қажет. Қылмыстық медиациясы жоқ елдер біздің тәжірибеміз бен заңнамамызға үлкен қызығушылық танытады. Қалпына келтіру медиациясы бар елдердің тәжірибесін зерделеу және қылмыстық процестің барлық қатысушылары үшін барынша оң нәтиже мен нәтижеге қол жеткізу үшін өздерінің қылмыстық медиациясын дамытуды жалғастыру қажет.»

Форум қорытындысы бойынша Ж. А. Жақыповқа іс-шараны өткізуге қосқан белсенді үлесі үшін алғыс хат табыс етілді

Академией правосудия при Высшем Судебном Суде Республики Казахстан 06 декабря 2024г. проведен VI Евразийский форум по правам человека, приуроченный к Всемирному Дню прав человека. Тема форума в текущем году была обозначена как  «Права человека: законодательное регулирование и правоприменительная практика». Форум является площадкой для диалога по вопросам продвижения законодательных инициатив в целях повышения качества отправления правосудия по вопросам, связанным с правами человека. Он проходил в онлайн-формате, в его работе приняли участие судьи, ученые и практикующие юристы в следующих секциях:

1. Государственно-правовой аспект защиты прав человека.
2. Гражданско-правовая защита прав и интересов граждан.
3. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека.

В рамках работы 3 секции с докладом выступил руководитель РОО «МПЦ» Жакупов Ж.А. на тему: «Применение института медиации в уголовном процессе законодательные и практические вопросы». Полный текст доклада:

Жакупов Жандильда Ажигалиевич,

Магистр юридических наук,

Президент

РОО «Международный правозащитный центр»,

Казахстан

«Применение института медиации в уголовном процессе законодательные и практические вопросы»

Институт медиации в уголовном процессе был введен в Казахстане с первых дней и сразу же нашел отражение в Законе Республики Казахстан «О медиации» в 2011 году. Наряду с медиацией по гражданским, семейным, трудовым, корпоративным и другим спорам одномоментно восстановительная медиация  начала свое постепенное внедрение в правовую систему нашей республики и получила достаточное развитие на сегодняшний день. За 12 лет медиация нашла себе практическое применение в разрешении споров и конфликтов в уголовной сфере на досудебной стадии, в ходе судебного процесса и на стадии исполнения наказания.

        Анализируя опыт применения уголовной медиации, предлагаю обсудить несколько моментов, требующих к себе внимания. Необходимо эффективно использовать данный альтернативный способ разрешения конфликтов, не попирая ничьих прав и интересов и восстанавливая нарушенный правонарушением баланс.  

1. Информационные встречи с медиатором.

В ряде стран, таких как Испания, Киргизия и Азербайджан, успешно реализуется практика проведения  информационных встреч с медиатором для участников конфликта. Целью таких встреч является предоставление участникам исчерпывающей информации о сущности медиации, ее задачах и целях, а также о роли медиатора. Эти встречи помогают сторонам конфликта лучше понять отличия медиации от иных процедур разрешения споров и принять решение о том, воспользоваться ли ею.

Информационная встреча не является частью самой процедуры медиации и не предполагает ведения переговоров по существу спора. В отличие от распространенного заблуждения, такая встреча не представляет собой досудебную медиацию. На встрече медиатор лишь разъясняет ключевые моменты медиации, принципы и роль медиатора. Задача данной встречи — информировать участников, объяснить им все пять основных принципов медиации, а также описать, как медиация может помочь в решении конфликта. Важно подчеркнуть, что это исключительно ознакомительная беседа, на которой медиатор не пытается решать спор, а только знакомит стороны с самой сутью процедуры.

Примером может служить практика Испании, где в рамках определенных категорий споров для сторон установлена обязательная 40-минутная встреча с медиатором. Этот подход направлен на то, чтобы участники конфликта имели четкое представление о процессе медиации и могли осознанно принять решение о дальнейшем использовании данной процедуры.

Таким образом, практика проведения информационных встреч с медиатором представляет собой важный элемент предварительного этапа медиации. Такие встречи повышают осведомленность участников, помогают им осознанно оценить свои возможности и принять обоснованное решение о целесообразности дальнейшего участия в процедуре медиации.

       Мною, как членом группы Сената Парламента по разработке законопроекта о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О медиации» неоднократно предлагались изменения в Уголовно-процессуальный кодекс о проведении информационных встреч с медиатором. Но пока эти предложения не поддержаны депутатским корпусом, но приняты во внимание и до настоящего времени находятся на изучении и обсуждении. 

2. Компетентность сотрудников правоохранительных органов в вопросах медиации и разъяснение прав участникам процесса.

        При разъяснении прав участникам уголовного процесса на досудебной стадии необходимо уделить внимание разъяснению права на процедуру медиации по тем уголовным проступкам и делам, где она применима. Участники процесса должны получить полную  информацию: кто такой медиатор, в чем его роль, в каких ситуациях может быть применена медиация, каковы последствия заключения медиативного соглашения. Сотрудники правоохранительных органов, включая дознавателей, следователей и участковых инспекторов, должны быть компетентны в этих вопросах и правильно понимать суть медиации, ее правовые аспекты и практическую значимость.

    И снова приведу пример Испании, где при принятии закона о медиации всем сотрудникам органов дознания, следствия и участковым инспекторам был проведён краткосрочный курс, который позволил сотрудникам ориентироваться в вопросах медиации и объяснять участникам процесса возможности медиации и роль медиатора в разрешении споров, включая уголовные и административные дела.

    Поэтому хотелось бы обратить еще раз внимание специализированных учебных заведений по подготовке сотрудников правоохранительных органов, а также по повышению их квалификации, на обучение их базовому курсу  медиации. Это поможет им более компетентными в альтернативных способах разрешения споров, эффективно информировать граждан о медиации для урегулирования конфликтов и проведения восстановительных процедур.

3. Роль информационных стендов о медиации и онлайн-ресурсов организаций медиаторов

        В продолжение темы информирования конфликтующих сторон о возможностях медиации необходимо обеспечить доступность информации о медиации на всех уровнях правоохранительных и судебных органов. В частности, в каждом участковом пункте полиции, а также в судах и прокуратурах на информационных стендах должны быть размещены краткие и понятные разъяснения о том, что такое медиация, кто такой медиатор и в каких случаях она может быть применима. Это позволит гражданам, в том числе потерпевшим и обвиняемым, а также участникам административных и гражданских дел, узнать о возможностях медиации и обратиться к профессиональным медиаторам.

   Для упрощения поиска медиаторов важно, чтобы на информационных стендах в соответствующих государственных учреждениях указывались названия организаций медиаторов и ссылки на их официальные сайты. Это позволит сторонам конфликта быстро найти необходимую информацию и обратиться за помощью в разрешении спора. Реестр всех организаций медиаторов размещен на сайте уполномоченного органа Министерства культуры и информации Республики Казахстан[1].

    Достаточно указать на информационных стендах ссылки на сайты организаций медиаторов, где потерпевшие, обвиняемые, подозреваемые смогут найти контактные данные и резюме медиаторов.

    Это позволит повысить уровень правовой осведомлённости населения и предоставит возможность самим решать свои споры на своих условиях в рамках действующего законодательства.

4. Медиация в уголовно-исполнительной системе.

    Профессиональные медиаторы успешно работают и в условиях пенитенциарной системы. Они помогают решать вопросы взаимоотношений осужденных и связанных с ними так или иначе лиц по вопросам гражданско-правового характера, семейного плана, по условно-досрочному освобождению, замене наказания и другие. Правовая система на всех стадиях предоставляет возможность правонарушителю принять лично меры по восстановлению отношений и смягчить себе условия приговора и содержания, а потерпевшему получить возмещение материального и морального ущерба. Здесь хотелось бы отметить также необходимость перечисленных выше моментов по информированию осужденных о

медиации, по оформлению учреждений пенитенциарной системы стендами и доступности информации о медиации для осужденных и посещающих их граждан. Хочу обратить внимание на то, что по доступности учреждений уголовно-исполнительной системы для проведения медиаций всем организациям медиаторов должны быть предоставлены одинаковые права для работы, так как все общественные объединения равны и никакому из них не может быть оказано какого-либо предпочтения со стороны руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы. На практике же руководители этих учреждений заключают меморандумы о сотрудничестве с одной организацией медиаторов и отказывают в доступе в учреждения медиаторам других организаций и проведении медиации. Здесь надо указать им на то, что в соответствии с Законом «О медиации» медиатор выбирается сторонами для проведения медиации и нарушение этого принципа и создание искусственных препонов в осуществлении профессиональной деятельности медиаторам являются незаконными.    

5. Уведомление организаций медиаторов об уголовном преследовании профессиональных медиаторов.

В настоящее время законодательство не регулирует обязанность органов уголовного преследования информировать организации медиаторов о привлечении медиатора к уголовной ответственности. В законе о медиации указано, что медиатор, в отношении которого начато уголовное преследование, не может продолжать свою деятельность в качестве медиатора и должен быть исключен из реестра медиаторов до завершения расследования. Также лица, имеющие судимость, не могут осуществлять деятельность медиатора. Но в законодательстве отсутствует норма, обязывающая органы уголовного преследования уведомлять организацию медиаторов о возбуждении уголовного дела в отношении её члена. Это приводит к тому, что возникают нарушения закона, поскольку из-за отсутствия этой информации у организации медиаторов профессиональный медиатор остается в реестре и может осуществлять свою деятельность.

В Казахстане существует множество организаций медиаторов. К примеру, в реестре нашего Центра медиации РОО «Международный правозащитный центр» на 2024 год состоит более 700 профессиональных медиаторов. Центр не может ежедневно или ежемесячно запрашивать у органов уголовного преследования или органов правовой статистики и информации сведения по каждому медиатору на предмет привлечения его к уголовной ответственности.

Это создаёт определённые сложности для организаций медиаторов в вопросе ведения реестра профессиональных медиаторов и его легитимности. Для устранения этого пробела необходимо внести в законодательство нормы, обязывающее органы уголовного преследования информировать организацию медиаторов о факте привлечения к ответственности лица, являющегося медиатором.

Подводя итоги изложенному, надо сказать о том, что медиация в уголовной сфере является приемлемым, альтернативным суду способом урегулирования споров. Но анализируя сложившуюся практику и имеющееся законодательство, хочу сказать, что нельзя останавливаться на достигнутом. Необходимо продолжать изучать досудебную, следственную, судебную и уголовно-исполнительную практику в вопросе разрешения конфликтов, разрабатывать новые статистические формы, позволяющие делать выводы и принимать решения, обсуждать иные методы и предложения, смело их апробировать в пилотных проектах и не бояться инноваций и нововведений. Страны, в которых нет уголовной медиации, проявляют большой интерес к нашей практике и законодательству. Необходимо изучать опыт стран с восстановительной медиацией  и продолжать развивать свою собственную уголовную медиацию для достижения максимально положительного для всех участников уголовного процесса эффекта и результата.»

По итогам форума Жакупову Ж.А. было вручено благодарственное письмо за его активный вклад в организацию в проведении мероприятия

2024 жылғы 22 қарашада IV Санкт-Петербург халықаралық конфликтологтар конгресі аясында қазіргі заманғы медиация мен қақтығыстарды басқарудың негізгі мәселелері талқыланды. Конгресс Санкт-Петербург мемлекеттік университетінде өтті және ғалымдарды, психологтарды, конфликтологтарды, медиаторларды, студенттерді біріктіріп, тәжірибе алмасудың және өзекті мәселелерді талқылаудың маңызды алаңына айналды. Форум жұмысы екі секция бойынша жүргізілді:

1. Қазіргі қақтығыстар мен қауіпсіздікті теориялық және әдіснамалық тұрғыдан түсіну.
2. Қақтығыстарды басқарудың технологиялары мен қолданбалы мәселелері.

Конгрессте қазіргі заманғы Конфликтология және медиация тақырыптары көтерілді:

• Медиация: сот жүйесіне қосымша немесе балама?
• Жаһандық қақтығыс және әлемдік тәртіптің болашағы.
• Жасанды интеллект технологияларының жанжалды жағдайлардың дамуына әсері.
• Қақтығыстарды басқару жөніндегі келіссөздердегі күн тәртібінің маңызы туралы.
• Медиатордың төрелік соттағы жұмысының ерекшелігі: қарсылықтарды пысықтау және тағы басқалар.

"Медиация институтының қазақстандық моделі дауларды реттеудің балама тәсілі ретінде" тақырыбында ПХО РҚБ үйлестірушісі Заманбекова Аида Орысбайқызы баяндама жасады.

Баяндама мәтіні:

УДК 34.096

Заманбекова А. О.,

Психологиялық-педагогикалық бағыттағы Магистрант.

Сібір тұтыну кооперациясы университеті,

Новосибирск қ., Ресей

E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Жакупов Ж. А.,

Заң ғылымдарының магистрі,

Президент

Республикалық қоғамдық бірлестік

"Халықаралық құқық қорғау орталығы",

Алматы қ., Қазақстан

E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

"Медиация институтының қазақстандық моделі

дауларды шешудің балама әдісі"

Қазақстандағы медиация институты өзінің қалыптасу және даму жолын 2012 жылы" Медиация туралы " Заң қабылданғаннан бастады. 12 жыл ішінде медиация институты даулар мен жанжалдарды реттеу мәселесінде өзінің тиімділігі мен қолданылуын дәлелдеді.

Қазақстан Республикасы Мәдениет және ақпарат министрлігінің медиация мәселелері жөніндегі уәкілетті органының сайтында жарияланған мәліметтер бойынша, Қазақстанда 2021 жылы "Медиация туралы" Заңға өзгерістер енгізілген сәттен бастап өзін-өзі реттейтін ұйымдар санатына өткен 12 кәсіби медиатор ұйымы тіркелген [1].

Жыл сайын өткізілетін медиациялар саны, сондай-ақ медиаторлар ұйымдарының саны және медиаторлардың өздері көбейеді. Біздің "халықаралық құқық қорғау орталығы" республикалық қоғамдық бірлестігінің медиация орталығының статистикасы бойынша 2023 жылы 3 357 Медиация өткізілді және 9 миллиард теңгеден астам сомаға даулар реттелді. Медиация процедураларының тиімділігі 96 пайызды құрады.

Біздің орталықтың кәсіби медиаторлары медиацияның негізгі бөлігін азаматтық, әкімшілік және қылмыстық істер бойынша сотқа дейінгі кезеңде және сот ісін жүргізу (бірінші, апелляциялық және кассациялық саты) және Атқарушылық іс жүргізу сатысында аз ғана бөлігін жүргізеді.

Медиацияны дамытудың қазақстандық моделінің ерекшеліктері:

- қолдану салалары бойынша: сыбайлас жемқорлық қылмыстар мен басқару тәртібіне қарсы қылмыстардан басқа, сондай-ақ құқықтары мен мүдделеріне әсер етуі мүмкін әрекетке қабілетсіз және үшінші тұлғалардың қатысуымен азаматтық, әкімшілік, қылмыстық даулар мен жанжалдар. Медиация, егер бұл заңда тікелей көзделген болса, мемлекеттік органдардың қатысуымен де жүргізілуі мүмкін.

- қолдану кезеңдері бойынша: сотқа дейінгі кезеңде, сот ісін жүргізу барысында және Атқарушылық іс жүргізу сатысында;

- субъектілер бойынша: кәсіби (25 жастан асқан) және қоғамдық медиаторлар (40 жастан асқан), оның ішінде татуластырушы судьялар;

- мемлекеттік реттеу бойынша: Қазақстан Республикасы Мәдениет және ақпарат министрлігі атынан уәкілетті үйлестіруші органның құзыреті;

- мемлекеттік қолдау бойынша: Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының белсенді рөлі және татуластырушы судьялардың қызметі және Қазақстан халықтары Ассамблеясының этносаралық келіспеушіліктердің алдын алу және реттеу жөніндегі қызметі.

- кәсіби даярлау жүйесі және кәсіби медиаторлардың біліктілігін арттыру бойынша: "Медиацияның жалпы курсы" бағдарламасы бойынша (кемінде 48 сағат) және "медиацияның мамандандырылған курсы" бағдарламасы бойынша (кемінде 50 сағат) және т.б. оқыту.

Медиация институтының қазақстандық моделінің көптеген ерекшеліктерін, оның көптеген оң нәтижелері мен сәттерін келтіруге болады. Бірақ біздің ойымызша, медиацияны одан әрі дамыту үшін шешу қажет мәселелерге тоқталғым келеді.

Медиация саласының үйлестірушісі Әділет министрлігін көреді. Адвокаттар, нотариустар, ЧСИ және медиаторлар – бұл заң саласының мамандары және жеке практикадағы адамдар. Барлық ТМД елдерінде және шет елдерде бұл Әділет министрлігінің Үйлестіру саласы.
Медиаторлар ұйымдарының қызметін реттеу жүйесінде өзгерістер талап етіледі. Бүгінгі таңда медиаторлардың 10-нан астам ұйымы өзін-өзі реттейтіндер санатына өту үдерісінен өтті. Ал қалған 60-70 ұйым? Соттар, құқық қорғау органдары уәкілетті органның тізілімінде тұрған ұйымдар медиаторларының ғана медиациялық келісімдерін қабылдауға тиіс. Барлық басқа келісімдер заңсыз болып табылады.
Дауды шешудің сотқа дейінгі сатысында, оның ішінде қолданыстағы заңнамаға өзгерістер мен толықтырулар енгізу арқылы заңнамалық деңгейде медиаторлардың рөлін күшейту қажет. Мәселен, мысалы, шетелде және Әзірбайжанда дауларды сотқа дейінгі реттеудің тиімді құралы ретінде еңбек, отбасы, шаруашылық даулары бойынша медиатормен міндетті ақпараттық әңгімелесу көптен бері қолданылып келеді. Өзбекстанда инвестициялық даулар міндетті түрде медиаторлардың қатысуымен қаралады.
Оларды орындауға барлық жергілікті атқарушы органдарды, сот және өзге де мемлекеттік органдарды, кәсіби және қоғамдық медиаторларды, сондай-ақ Қазақстан халқы Ассамблеясын тарта отырып, медиативтік және құқықтық көмек тұжырымдамасы қабылданбады және әзірленбеді. Бізде медиаторлардың Бірыңғай Этика кодексі жоқ, мұндай кодекстер Ресейде, Қырғызстанда бұрыннан бар. Біздің ұйымда этика Кодексі 2012 жылы қолданылады, бірақ ол әр медиатор ұйымында бар ма.
Қолданыстағы заңнама Тараптардың бірі мемлекеттік орган болған кезде медиаторлардың медиация жүргізу мәселелерін нақты реттемейді. ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің, ҚР Азаматтық-процестік кодексінің және қолданыстағы редакциядағы "Медиация туралы" ҚР Заңының нормалары бұл мәселеде ертең медиаторлардың қатысуымен медиация жүргізу кезінде медиативтік келісімдер мен мемлекеттік органдар өкілдері қабылдаған шешімдерді дұрыс қолданбау немесе түсіндіру туындауы мүмкін деген біржақты қорытынды жасауға мүмкіндік бермейді.
Кәсіби медиаторларға салық жүктемесін жеңілдету мүмкін емес. Бүгінгі таңда медиаторлар салықтар мен төлемдердің 5 түрін төлейді, бұл кіріс сомасының 30-50% құрайды. Міндетті медициналық әлеуметтік сақтандыру жарналарын олар табыстың әр түрінен бірнеше рет төлейді. Барлық тәжірибелі медиаторлар салық органдарында есепке алынбайды, бұл салық төлейтін медиаторларға да әділетсіз.
Медиация саласындағы халықаралық тәжірибені зерделеу, заманауи әдістер мен технологияларды практикалық қолдану үшін медиаторлардың біліктілігін арттыру, қолда бар тәжірибе мен практика негізінде өз инновацияларын әзірлеу қажет. Еуразиялық кеңістікте біздің халықаралық байланыстарымызды кеңейту және нығайту, медиация институтын дамыту үшін бірігу және осы қызмет саласының ғылыми-практикалық қызметін дамыту маңызды. Медиацияның мемлекетаралық даулар мен жанжалдарды реттеу үшін үлкен мүмкіндіктері бар, медиативтік тәсіл даулар мен жанжалдарды реттеу бойынша бейтарап аумақта мемлекетаралық келіссөздер жүргізу тетігінің негізі ретінде тиімді қолданылуы мүмкін.
Сингапур Конвенциясының медиативтік келісімдерді орындау мәселелері бойынша оны кейіннен ратификациялау және өз елдерінде қолдану туралы мәселені шешу үшін оның мүмкіндіктерін зерделеуді және талдауды жалғастыру.

ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ

1.Қазақстан Республикасы Мәдениет және ақпарат министрлігінің сайты. 2024 жылғы 15 мамырдағы жағдай бойынша медиаторлар ұйымдарының тізілімі:

https://www.gov.kz/memleket/entities/mam/documents/details/663785?lang=ru 

Конгресстің барлық материалдары сайтта жарияланған, олармен сілтеме арқылы танысуға болады:

https://conflictology.ru/index.php/books/article/view/15274 

22 ноября 2024г. в рамках IV Санкт-Петербургского международного конгресса конфликтологов состоялось обсуждение ключевых вопросов современной медиации и управления конфликтами. Конгресс проходил в Санкт-Петербургском государственном университете и объединил учёных, психологов, конфликтологов, медиаторов, студентов, став важной площадкой для обмена опытом и обсуждения актуальных вопросов. Работа форума велась по двум секциям:

1. Теоретико-методологическое осмысление современных конфликтов и безопасности.
2. Технологии и прикладные проблемы управления конфликтами.

На Конгрессе поднимались такие темы современной конфликтологии и медиации как:

•  Медиация: дополнение к судебной системе или её альтернатива?
•  Глобальная конфликтность и перспективы миропорядка.
•  Влияние технологий искусственного интеллекта на развитие конфликтных ситуаций.
•  О значении повестки в переговорах по управлению конфликтами.
•  Специфика работы медиатора в арбитражном суде: отработка возражений и многие другие.

С докладом на тему «Казахстанская модель института медиации как альтернативного способа урегулирования споров» выступила координатор РОО МПЦ  Заманбекова Аида Орысбаевна.

Текст доклада:

УДК 34.096

Заманбекова А.О.,

Магистрант психолого-педагогического направления.

Сибирский университет потребительской кооперации,

г.Новосибирск, Россия

E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Жакупов Ж.А.,

Магистр юридических наук,

Президент

Республиканское общественное объединение

«Международный правозащитный центр»,

г.Алматы, Казахстан

E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

«Казахстанская модель института медиации как

альтернативного способа урегулирования споров»

Институт медиации в Казахстане начал свой путь становления и развития с момента принятия Закона «О медиации» в 2012 году. За 12 лет институт медиации доказал свою эффективность и применимость в вопросе урегулирования споров и конфликтов. 

         По сведениям, опубликованным на сайте уполномоченного органа по вопросам медиации Министерства культуры и информации Республики Казахстан, в Казахстане зарегистрировано 12 организаций профессиональных медиаторов, которые перешли в категорию саморегулируемых организаций с момента внесения изменений в Закон «О медиации» в 2021 году [1].

         Ежегодно количество проводимых медиаций увеличивается, как и число организаций медиаторов и количество самих медиаторов. По статистике нашего Центра медиации Республиканского общественного объединения «Международный правозащитный центр» за 2023 год проведено 3 357 медиаций и урегулировано споров на сумму более 9 миллиардов тенге. Эффективность процедур медиации составила 96 процентов.

         Основная масса медиаций профессиональными медиаторами нашего центра проводится по гражданским, административным и уголовным делам на досудебной стадии и лишь небольшая часть на стадии судопроизводства (первой, апелляционной и кассационной инстанции) и исполнительного производства.

          Особенности казахстанской модели развития медиации следующие:

-        по сферам применения: гражданские, административные, уголовные споры и конфликты, кроме коррупционных преступлений и преступлений против порядка управления, а также с участием недееспособных и третьих лиц, чьи права и интересы могут быть затронуты. Медиации могут быть проведены также с участием государственных органов, если это прямо предусмотрено в законе.

-        по стадиям применения: на досудебной стадии, в ходе судебного производства и на стадии исполнительного производства;

-        по субъектам: профессиональные (старше 25 лет) и общественные медиаторы (старше 40 лет), в том числе судьи-примирители;

-        по государственному урегулированию: компетенции уполномоченного координирующего органа в лице Министерства культуры и информации Республики Казахстан;

-        по государственной поддержке: активная роль Верховного суда Республики Казахстан и деятельность судей-примирителей и деятельность Ассамблеи народов Казахстана по предупреждению и урегулированию межэтническмх разногласий.

-        по системе профессиональной подготовки и повышению квалификации профессиональных медиаторов: обучение по программе «Общий курс медиации» (не менее 48 часов) и по программе «Специализированный курс медиации» (не менее 50 часов) и так далее.

        Еще много можно привести особенностей казахстанской модели института медиации, немало ее положительных результатов и моментов. Но хотелось бы и остановиться и на тех вопросах, которые необходимо, на наш взгляд, решать для дальнейшего развития медиации.

1. Координатором сферы медиации видится Министерство юстиции. Адвокаты, нотариусы, ЧСИ и медиаторы – это специалисты юридической сферы и лица частной практики. Во всех странах СНГ и зарубежья это сфера координации Минюста.
2. Требуются изменения в системе регулирования деятельности организаций медиаторов. На сегодняшний день чуть более 10 организаций медиаторов прошли процесс перехода в разряд саморегулируемых. А остальные 60-70 организаций? Суды, правоохранительные органы должны принимать медиативные соглашения только медиаторов организаций, состоящих в реестре уполномоченного органа. Все остальные соглашения являются нелегитимными.
3. Надо усилить роль медиаторов на досудебной стадии разрешения спора, в том числе на законодательном уровне путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство. Так, к примеру, за рубежом и в Азербайджане в качестве эффективого инструмента досудебного урегулирования споров давно применяется обязательная информационная беседа с медиатором по трудовым, семейным, хозяйственным спорам. В Узбекистане инвестиционные споры обязательно рассматриваются с участием медиаторов.
4. Не принята и не разработана Концепция медиативной и правовой помощи с привлечением к их исполнению всех местных исполнительных органов, судебных и иных госорганов, профессиональных и общественных медиаторов, а также Ассамблеи народа Казахстана. У нас нет Единого Кодекса этики медиаторов, такие кодексы давно есть в России, в Кыргызстане. В нашей организации Кодекс этики еще в 2012 года действует, а есть ли он в каждой организации медиаторов.
5. Действующее законодательство четко не регламентирует вопросы проведения медиации медиаторами, когда одной из сторон является государственный орган. Нормы Административного процедурно-процессуального кодекса РК, Гражданско-процессуального кодекса РК и Закона РК «О медиации» в действующей редакции не позволяют сделать однозначные выводы в этом вопросе, что может порождать завтра неправильное применение или толкование норм права и последствия заключения медиативных соглашений и принятых представителями госорганов решений при проведении медиации с участием медиаторов.
6. Не удается облегчить налоговую нагрузку на профессиональных медиаторов. На сегодняшний день медиаторы оплачивают 5 видов налогов и платежей, что составляет от 30 до 50% от суммы дохода. Взносы на обязательное медицинское социальное страхование также оплачиваются ими неоднократно с каждого вида дохода. Не все практикующие медиаторы состоят на учете в налоговых органах, это тоже несправедливо по отношению к тем медиаторам, которые платят налоги.
7. Необходимо изучать международный опыт в сфере медиации, повышать квалификацию медиаторов для практического применения современных методик и технологий, разрабатывать собственные инновации на базе имеющегося опыта и практики. Важно расширять и укреплять наши международные связи на евразийском пространстве, объединяться для развития института медиации и развивать научно-практическую деятельность этой сферы деятельности. Медиация имеет большие возможности для урегулирования межгосударственных споров и конфликтов, медиативный подход может быть эффективно применен как основа для механизма проведения межгосударственных переговоров на нейтральной территории по урегулированию споров и конфликтов.
8. Продолжать изучать и анализировать возможности Сингапурской конвенции по вопросам исполнения медиативных соглашений для решения вопроса о ее последующей ратификации и применения в своих странах.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Сайт Министерства культуры и информации Республики Казахстан. Реестр организаций медиаторов по состоянию на 15 мая 2024 года:

https://www.gov.kz/memleket/entities/mam/documents/details/663785?lang=ru

Все материалы Конгресса опубликованы на сайте, с ними можно ознакомиться, пройдя по ссылке:

https://conflictology.ru/index.php/books/article/view/15274